年轻有为的纽约副市长凯文一直与资深政治家约翰·帕泊斯市长合作无间,对于日常发生的罪案殛种种问题都处理得很有默契,这个市政厅堪称为完美的班底。直到有一天,街头发生枪战.不仅有警员及毒赈授杀,还有一名六岁黑人儿童也因此丧生。在各方面舆论的压力下,副市长凯丈亲自进行调查,同时律师玛丽·贝斯为保障一警员遗孀的赔偿也决定查出真相。于是两人一起进行调查,将案件抽丝剥茧。但是种种迹象令他们感到事有蹊跷,一个重大的秘密即将暴露无遗。
纽约市在老练的约翰·帕帕斯市长和年少年盛的凯文·卡尔霍恩副市长的领导下,整合各方政治势力,调停纷争,应对媒体,尽一切力量确保市民对他们的支持。这时,发生了一件意外的事,在一场警方与毒贩的枪战中,一名六岁的黑人儿童被流弹击中死亡。事件被渲染后掀起轩然大波,导致市政厅内部的分裂。凯文通过调查发现,种种幕后黑暗却都与约翰·帕帕斯市长有关!本片编剧肯·利珀曾经担任过纽约市副市长职务
心情沮丧,愤世嫉俗的联邦调查局人员艾特杰菲(布鲁斯威利),由于调职后被人陷害,于是对政府失去了信心,这时他被派去调查一起双亲离奇遇害,男孩失踪的案件,可是被卷入了一场意想不到的事件。 杰菲在前往现场查案时,发现了失踪的男孩,这名患有自闭症的男孩“塞门”因为惊吓过度,不能说话,他的经历引起了杰菲的共鸣,凭他的直觉,他认为身陷危险,于是请求警方提供保护。但警方无故撤退了,杰菲只好带着孩子逃命。 杰菲不顾同事的反对收容了男孩,后来发现“塞门”竟然无意破解了军方最高机密的“水星密码”,于是惹来了杀身之祸。这个